全球单体输配能力最大、换热能力最强的长输管网供热工程正式投运 ——本项目由大岳提供咨询服务

12月14日，中央气象台继续发布寒潮、大风、暴雪、冰冻预警，其中包括最高等级的寒潮橙色预警，以及时隔10年再发的冰冻预警。该轮强寒潮影响下，内蒙古中西部地区有大到暴雪，日降雪量存在极端性，地区最低气温有可能达到或者接近历史同期极值。而此时室外的冰天雪地与市内流淌的暖流则形成了鲜明对比。由大岳咨询提供咨询服务的托克托电厂至呼和浩特市长输供热管网特许经营项目自11月中旬投运以来，呼市燃热集团和长输公司将清洁、稳定、高质量的热源从全球最大的托克托火电厂送至内蒙古自治区首府的千家万户，让这个冬天“不那么冷”。

近年来，国家高度重视大气污染防治工作，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局。本项目作为内蒙古自治区和呼和浩特市两级大气污染防治及供热重点工程，自2016年正式启动前期工作以来，耗时7年完成项目可行性和必要性论证、技术方案论证、实施模式论证、投融资模式论证、招投标工作、施工和试运营工作。

项目总投资70.45亿元，包括建设长输管网68.4公里、市区配套管网36.5公里、2座中继泵站和1座隔压换热站。是全球单体输热距离最长、输配能力最大、供热管径最大、换热能力最强、施工进度最快、质量管控挑战最大的热电联产长输供热工程。

项目建成当年可提供2000万平方米以上的供热，预计到2027年通过大温差技术达产后可提供9100万平方米的供热。达产后项目每年可节约燃煤113.2万吨，节约天然气67536万m3，减少CO2排放量339.4吨、SO2排放量3435.8吨、NOx排放量6222.7吨、粉尘颗粒物排放量1109吨，为国家“双碳”战略贡献呼和浩特力量。

项目建成后，可直接提升呼和浩特市安全供热能力，从根本上解决呼和浩特市长期以来清洁热源不足，现有电厂“小马拉大车”，燃煤及燃气价格高企、供热企业政策性亏损造成的成本倒挂等问题。可实现供热公司良性运转，百姓经济舒适用热，并实现政府主导，多热源互补、良性竞争的供热新格局，为呼和浩特市供热体制改革、供热规划制定、供热领域高质量发展提供了坚实保障。一定程度上解决了城市污染问题，对推进呼和浩特市加速迈进“双碳达标，绿色青城”具有重要意义，既保障了城市开发和城市更新改造的需求，又在供热行业为自治区的“强首府”政策提供了有力保障。

回望项目自筹备以来的7年历程，可谓是“功不唐捐、玉汝于成”最真实的写照。在自治区政府、市委市政府和市各委办局的大力支持下，市燃热集团、富泰热力公司统筹安排，各咨询机构、专家技术人员、施工单位倾力配合，做到了项目前期技术论证扎实充分、实施模式和投融资模式合理恰当、施工速度快质量高，试运营稳定高效，按期完成了市委市政府设定的供暖目标。

大岳自2019年成功中标成为本项目咨询机构以来，配合业主单位攻坚克难。在项目实施模式论证阶段，从项目本身特性出发，结合当时国内外投融资政策和市场环境，对PPP模式、利用外资贷款模式、利用专项债券模式、股权合作模式、特许经营模式等多种模式进行分析论证，最终选定了最适宜本项目的特许经营模式，并为其他外资贷款、专项债券、资本金贷款、政府补助等各类资金的进入和项目运作模式的调整留足衔接渠道。在实施方案编制阶段，配合业主单位做好市场尽调工作，同业主方一同召开了不低于200场的意向投资人项目对接会。在招投标阶段，作为代理单位同市住建局、市公共资源交易监督管理局、富泰热力公司等一起群策群力、多方探讨，开创性完成了内蒙古自治区第一例特许经营项目的招投标工作。在投融资和施工阶段，尽管已完成咨询服务工作，但是仍配合业主单位继续开展合同解释、投融资方案调整、财务测算等工作，为项目“当年开工、当年投运”的呼市速度奉献自己的绵薄之力。作为国家投融资政策的最前沿探索者和执行者之一，大岳以项目为抓手，率先探索政府和企业合作项目的运营本质，做到了在不增加政府任何财政负担的情况下，一定程度上扭转了呼市供热企业成本倒挂大幅亏损的现状，为呼市供热行业提质增效迈出了坚实的一步。

从经历PPP项目“黄金年代”大且快的投融资项目，到本项目从对接历时4年正式运营落地，身处在由项目迸发血液提供暖意的环境中，我们更深刻认识到在国家经济发展的大背景下，基础设施建设项目的本质：政策是方向，会变；模式是渠道，会变；民生才是所有基建项目背后的本质逻辑，一切政策和模式都是为人民幸福生活服务的。引用内蒙古自治区党委书记孙绍骋在自治区调研时说的一句话，“在符合中央要求的前提下，只要是对地方发展有利、对老百姓有利的事都可以放手去干，敢于打破常规，敢于争先领跑”。

大岳祝贺托克托电厂至呼和浩特市长输供热项目正式投运，并希望可以发挥自身优势继续为内蒙古自治区政府和人民提供咨询服务，为地区经济的发展，人民生活幸福水平的上升提供自己的技术力量。

托克托电厂至呼和浩特长输供热管网工程示意图