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【大岳大数据㊾】数说PPP的2018 ——2018年财政部PPP管理库变更情况总结

发布时间:2019-01-10

 

大岳研究院自2017年下半年以来启动PPP大数据研究,旨在通过数据挖掘提升咨询服务质量,用大数据帮助地方政府、社会资本方和金融机构研判PPP现状及趋势。鉴于PPP项目的出库入库动态对地方政府的PPP政策和PPP市场影响巨大,大岳研究院通过大岳大数据向业界提供PPP综合信息平台管理库动态调整情况的统计分析。该工作基于PPP综合信息平台项目库的公开数据,每周发布一次,月度和季度将提供汇总数据。

 

数据来源:

全国PPP综合信息平台项目库的公开信息

 

内容提要:

根据大岳大数据观察,

👉总体情况。截止2018年底,项目库累计12553个项目,总投资额17.55万亿,其中管理库累计8556个项目,总投资额12.90万亿。

👉PPP项目落地情况。2018年12月22日-12月31日期间,新增落地48个项目,总投资额723亿元;截止2018年底,全国累计落地PPP项目4680个,总投资额达7.16万亿,管理库落地率达到55%;从数量上看,山东落地465个项目排名第一,从规模上看,云南落地5838亿元排名第一。海南、新疆、安徽、福建、广东、内蒙古、山东、河北、江苏的管理库落地率较高。

👉PPP项目退入库情况。2018年内,管理库累计退库2061个项目,总投资额2.29万亿,管理库累计入库3297个项目,总投资额4.38万亿。2018年内,新疆、重庆等地管理库退库率较高,海南、四川等地管理库退库率较低。

👉管理库净变化情况。广东管理库净增加264个项目在数量上排名第一,浙江管理库净增加4559亿元在规模上排名第一;新疆管理库净减少166个项目、1345亿元在净减少数量和规模上均排名第一。

👉储备清单情况。截止2018年底,储备清单项目3997个,总投资额4.65万亿。

 

总体情况

 

截止2018年底,PPP项目库项目数量达到12553个,总投资17.55万亿;其中,管理库项目数量8556个,总投资12.90万亿,落地项目4680个,总投资7.16万亿。

 

项目库总数量:年初1.45万个,到5月份减至1.25万个,之后数量保持稳定至年末。

 

管理库总数量:年初7022个,1月份新增较多达到7532个,2-5月份逐渐降低至7253个,6月份后开始回升,至年末达到8556个。

 

落地总数量:年初2768个,之后每月平均落地约174个项目,至年末落地总数量达到4680个。

 

 

项目落地情况分析

(一)本期落地情况

本期(2018年12月22日-12月31日)48个项目落地进入执行阶段,总投资723亿元。

 

从数量上看,四川落地7个项目排名第一,江西落地5个项目排名第二,山东(新疆、河北、广东)落地4个项目排名第三;从规模上看,广东落地124亿元排名第一,新疆落地117亿元排名第二,河北落地81亿元排名第三。

 

(二)全国落地情况

2018年净增加落地1912个项目,总投资额2.53万亿。截止2018年底,全国累计落地(执行阶段和移交阶段合计,移交阶段项目0个)PPP项目4680个,总投资达7.16万亿,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个财政部一级行业领域。

1

落地项目地域分布

从数量上看,山东落地465个项目排名第一,安徽落地306个项目排名第二,广东落地297个项目排名第三,这三个地区落地项目数量占落地项目总数量的22.82%。

 

 

从规模上看,云南落地5838亿元排名第一,贵州落地5389亿元排名第二,江苏落地5208亿元排名第三,这三个地区落地项目规模占落地项目总规模的22.95%。

 

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落地数量净变化地域分析

2018年年初广东落地98个项目,年末落地297个项目,落地项目数量净增加199个排名第一(统计结果为计算了新增落地和执行阶段项目退库情况后的数据);浙江、江苏、湖南、湖北、江西、安徽、山东、四川、河南落地净增加项目数量均超过100个,势头较好。

 

 

2018年落地项目规模净增加排名前三是江苏、贵州、广东,分别为2655亿元、2337亿元、2215亿元。

 

3

落地数量净变化行业分析

2018年,市政工程落地项目数量净增加735个排名第一,主要由于市政工程领域基数最大;交通运输净增加276个排名第二,生态建设和环境保护净增加246个排名第三。

 

 

2018年落地项目规模净增加排名前三是市政工程、交通运输、城镇综合开发,分别为7110亿元、5740亿元、4820亿元。

 

4

管理库落地率变化趋势

全国管理库落地率(执行阶段和移交阶段项目数量之和/管理库项目数量),由2018年年初的39%,到2018年年底增长到55%。

 

 

从地域分布来看,截止2018年底,上海管理库落地率100%排名第一,但由于上海、宁夏管理库项目数量不足50个,统计数据意义不大;因此,管理库落地率高的是海南、新疆、安徽、福建、广东、内蒙古、山东、河北、江苏,这些地区的管理库落地率均在60%以上。

 

 

从行业分布来看,截止2018年底,保障性安居工程管理库落地率63%排名第一,除农业、文化、社会保障、旅游、林业领域外,其余领域管理库落地率均超过50%,林业管理库落地率最低,为41%。

 

 

PPP项目退入库情况

(一)退库情况

 

1

退库动态

2018年,每月均有不同程度的不合规项目清理退库。根据大岳大数据观察,2018年内,全国累计退库6514个项目,总投资6.46万亿,其中管理库累计退库2061个项目,总投资2.29万亿。

 

受规范管理PPP项目库的政策文件影响,2018年1-5月管理库退库幅度较大,这也是2-5月管理库总数量逐月减少的主要原因;6月之后每月管理库退库项目数量较少,管理库总数量稳中有升。

 

2

管理库退库率地域分析

根据大岳大数据观察,管理库退库率(管理库退库数量/年初管理库总数量)的跨地域差距极大,最高、最低之间相差约70个百分点。在2018年内,新疆兵团、重庆、新疆自治区、甘肃、贵州、山东的管理库退库率较高,均超过了40%;在年初管理库总数量超过100个项目的地区,海南、四川的管理库退库率较低,均低于10%。

 

3

管理库退库率行业分析

根据大岳大数据观察,相比极大的跨地域差距,管理库退库率在不同行业领域之间的差距较小,最高、最低之间相差约20个百分点。在2018年内,社会保障、保障性安居工程、其他领域的的管理库退库率(管理库退库数量/年初管理库总数量)较高,均超过了40%;市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、政府基础设施、林业的管理库退库率较低,均不超过30%。

 

4

管理库退库回报机制情况

2018年,使用者付费、政府付费、可行性缺口补助三类项目管理库退库数量基本持平。

 

(二)入库情况

 

1

入库动态

根据大岳大数据观察,2018年内,全国累计入库4998个项目,总投资6.79万亿,其中管理库累计入库3297个项目,总投资4.38万亿。随着PPP项目库不断地规范清退与严格入库管理,在库项目合规程度已大幅提高。

 

2018年每月入库数量约417个、规模约5600亿元,其中每月管理库入库数量约275个、规模约3600亿元。

 

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管理库入库回报机制情况

2018年,可行性缺口补助类项目管理库入库数量最多。

 

 

管理库情况

(一)管理库净变化地域分析

 

1

管理库项目数量净变化

2018年,广东等22个地区实现管理库项目数量净增加,广东管理库净增加264个项目排名第一,山西净增加193个项目排名第二,安徽净增加186个项目排名第三,这三个地区管理库净增加数量占管理库数量净增加地区总量的37.08%。浙江、云南、湖北管理库项目净增加数量分列四至六位,管理库项目净增加数量均超过100个。

 

西藏、全国(即中央本级)管理库项目数量净变化为0,管理库在库项目数量保持不变。

 

新疆等9个地区管理库项目数量出现净减少,新疆管理库净减少166个项目排名第一,内蒙古净减少159个项目排名第二,河南净减少70个项目排名第三,这三个地区管理库净减少数量占管理库数量净减少地区总量的79.32%。湖南、重庆、宁夏、甘肃、新疆兵团、海南管理库项目数量均有不同程度的减少。

 

2

管理库项目规模净变化

2018年,浙江等22个地区实现管理库项目规模净增加,浙江管理库规模净增加4559亿元排名第一,广东净增加2919亿元排名第二,安徽净增加2237亿元排名第三,这三个地区管理库净增加规模占管理库规模净增加地区总量的36.88%。四川、贵州、湖北、江苏、云南、河北、山西、吉林、山东管理库净增加规模分列四至十二位,管理库项目规模净增加均超过1000亿元。

 

西藏、全国(即中央本级)管理库项规模净变化为0,管理库在库项目规模保持不变。

 

新疆等9个地区管理库项目规模出现净减少,新疆管理库规模净减少1345亿元排名第一,内蒙古净减少1259亿元排名第二,重庆净减少1076亿元排名第三,这三个地区管理库规模净减少均超过1000亿元,三个地区管理库净减少规模占管理库规模净减少地区总量的67.30%。河南、湖南、辽宁、甘肃、宁夏、黑龙江管理库项目规模均有不同程度的减少。

 

(二)管理库净变化行业分析

 

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管理库项目数量净变化

2018年,市政工程等12个行业领域实现管理库项目数量净增加,市政工程管理库净增加580个项目排名第一,生态建设和环境保护净增加273个项目排名第二,交通运输净增加187个项目排名第三,这三个行业领域管理库项目净增加数量占管理库数量净增加行业领域总量的77.15%。

 

保障性安居工程等7个行业领域管理库项目数量出现净减少,保障性安居工程管理库净减少40个项目排名第一,养老净减少27个项目排名第二,医疗卫生净减少13个项目排名第三,这三个行业领域管理库项目净减少数量占管理库数量净减少行业领域总量的71.43%。

 

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管理库项目规模净变化

2018年,市政工程等13个行业领域实现管理库项目规模净增加,城镇综合开发管理库规模净增加6409亿元排名第一,市政工程净增加5900亿元排名第二,交通运输净增加4359亿元排名第三,这三个行业领域管理库项目净增加规模占管理库规模净增加行业领域总量的75.92%。

 

保障性安居工程等6个行业领域管理库项目规模出现净减少,保障性安居工程管理库规模净减少575亿元排名第一,养老净减少292亿元排名第二,能源净减少111亿元排名第三,这三个行业领域管理库项目净减少规模占管理库规模净减少行业领域总量的90.63%。

 

 

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