【新京报贝壳财经】9位学者企业家共话中央经济工作会议 把脉民营经济新机遇

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作为我国经济发展的主力军、创新改革的排头兵，促进民营经济高质量发展至关重要。

12月15日至12月16日，中央经济工作会议在北京举行。据新华社报道，会议指出，切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。

会议指出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

为此，新京报贝壳财经记者对话商务部国际贸易经济合作研究院、中国政策科学研究会、北京社科院等9名专家、学者、企业家，畅谈民营经济对我国经济发展的重要意义与影响、营商环境中亟待优化的问题、未来民营企业的发展方向与趋势。

（1）会议为民营企业注入强心剂企业信心被提振

会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。会议中，民营经济被重点提出。

对于民营企业的重要意义，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向贝壳财经记者表示，我国近年来不断出台扶持民营经济发展的改革举措，民营经济在解决就业、促进创新、扩大开放等方面发挥了巨大作用，规模与实力均得到长足提升。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明向贝壳财经记者表示，民营企业在我国外贸增长的拉动作用不容小觑。对于在创新研发、产品质量等方面有核心竞争力的民营企业，我国应大力扶持。

在IPG中国区首席经济学家柏文喜看来，民营经济从来都是国民经济中最重要的份额担当，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益是必须要求，也是构建亲清政商关系服务于市场发展和民营经济发展的必然结果。

他表示，一方面，民营经济在就业、税收、出口以及人民生活服务方面承担重要角色，是促进经济增长和实现经济稳定运行的重要力量；另一方面，民营经济还是促进市场机制有效运行和建设有效市场的基础性因素，是科技创新和市场创新最重要的源泉，是保持经济创新活力和促进经济复苏的最重要的社会力量。

实际上，多名专家学者指出，本次会议为民营企业带来了更多信心。在粤港澳大湾区国际金融科技实验室顾问及全球金融科技实验室专家顾问郑磊看来，会议为我国未来经济发展指明了方向，“会议为民营企业注入了强心剂，我相信民营企业家也能树立信心，做大做强”。

“本次会议提及民营经济，旨在通过在制度和法律上明确对民营经济的定位和要求，有助于稳定民营经济的信心、强化民营经济的预期，巩固民营经济发展的基础。”广科咨询首席策略师沈萌也向记者表示。

他表示，民营经济贡献了我国五成以上的税收，六成以上的国内生产总值，七成以上的技术创新成果，八成以上的城镇劳动就业和九成以上的企业数量。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，我国要坚持两个毫不动摇也是中央长期以来的政策方针，做好民营经济可以更好激发社会资本的活力，推动经济更高质量发展。

（2）明确切实落实“两个毫不动摇”为民营经济发展定基调

需要注意的是，本次中央经济工作会议再度明确切实落实“两个毫不动摇”，不少学者认为此举具有重要意义。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，与去年相比，今年中央经济工作会议对“两个毫不动摇”的表述更加坚决、明确。不仅在更高起点、更高层次、更高目标上推进市场经济体制改革，而且对民营经济亚健康环境号准了脉，开出了根治的药方。这对稳定市场预期无疑非常及时且关键。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛指出，“二十大”将公有制为主多种经济共同发展写入了党章，同时也强调了“两个毫不动摇”，本次中央经济工作会议再次强调，这意味着我国始终将民营经济作为高水平社会主义经济的重要组成部分。此举也在2023年为民营经济定下发展基调，必将促进民营经济的发展，探索更优良的营商环境。

北京社科院副研究员王鹏也指出，中央经济工作会议再次明确民营经济作用，回应并批评了社会上的“一些否定、怀疑民营经济的言论。”同时，二十大报告也提出了一系列有关发展民营经济的鲜明要求，再次表明了国家支持民营经济发展的决心。会议强调我国鼓励发展、保护民营权益、为民营企业解难题办实事，这也为民营经济起到了定调子、强信心、创环境的作用。

他解释称，在经济下行和新冠肺炎疫情等多重考验下，社会上存在“国家要弱化民营经济地位”等观点，本次中央经济工作会议是对此观点的再次回应，定下了调子、统一了思想、凝聚了共识，再次为民营经济发展指明了方向。

（3）构建亲清政商关系消除民营企业发展道路上的“玻璃门”

本次会议提出，各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

柏文喜表示，正如会议所说，要构建“亲”和“清”的政商关系：政府要坦荡真诚与民企接触和交往，积极作为，帮助民企解决困难和问题，同时要保持关系清白和纯洁，不贪心私心和权钱交易；民营企业家要主动与各级党委和政府多沟通交流，讲实情与真话，支持地方经济发展，同时要洁身自好，守法经营。

目前，一部分国有资本管理与考核思维赋予了国有企业行政垄断的权利，并以“玻璃门”、“弹簧门”等各种形式将民营资本挡在“场外”以巩固国企的市场垄断权利，可能会出现行政权力或者变相的行政权力来阻止民营资本的市场准入的情况。

此外，一部分国有资本低效率、高消耗、缺乏内在创新动力的天然特性及其对于以金融资源为代表的社会资源的过度占用，已经在一定程度上为经济运行活力带来负面影响。

李锦进一步表示，需要客观认识到民营企业发展中遇到的三方面困难。一方面，民营企业融资问题得到部分缓解，但融资难、融资贵仍然突出。民营企业融资难度和利率未有明显降低。另一方面，民营企业税费负担有所减轻，但整体成本仍然较高。特别是原材料价格明显上涨，集中于行业中下游的部分民营企业经营成本增加较快。此外，民营企业的公平竞争的制度环境持续改善，但市场准入、产权保护等问题仍然突出。

（4）“把脉”民营经济学者畅言如何开出药方

对于未来民营企业发展方向与趋势，企业家与学者们仍然保持乐观。

在北京大岳咨询有限公司董事长金永祥看来，我国多数民营企业家特别是大的民营企业家，都有家国情怀，都抱着为国家干实事的劲头投身国家建设，过去几十年为国家经济发展作出了重要贡献。

从民营企业家的角度，金永祥建议，我国可以给予企业家们更宽容的发展土壤，营造更良好的营商环境，多宣传他们为国家做出的贡献，让民营企业安心地行稳致远，不断巩固政府和民营企业家之间的信任关系，“民营企业就像坚韧的小草，有一点阳光就能迅速成长”。

对于民营企业目前亟待解决的问题，白明倡议金融机构应对民营企业一视同仁。他表示，民营企业主要是中小企业，对投融资有较多需求，但部分金融机构对于民营企业的信用门槛与还款能力鉴定门槛设定相对较高，“随着我国投融资创新改革不断推进，金融机构不应再存在对民营企业‘量身定制’或‘隐形’的门槛”。

在柏文喜看来，我国未来仍需加大力度鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。同时，也可以鼓励非公有制企业参与国有企业改革，为非公有制经济的发展创造新的空间，从而提升中国经济的整体活力。

而李锦指出，未来我国要切实保护民营企业的合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境，加强对民营企业的服务、指导和规范管理。特别是结合市场经济，出台差异化管控的方法”。

具体到发展方向上，李锦认为，科技创新有望成为我国大力鼓励民营企业投入的重点领域。他期待未来民营企业持续推动设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。

徐洪才也表示，在疫情之下，民营经济受到一定影响，提振民营企业与企业家信心迫在眉睫。“如今疫情防控政策已经优化，民营企业陆续复工复产，产业链渠道不断畅通，我对明年市场经济的活力保持期待”。