大岳研究院成立存量PPP项目争议解决研究中心

大岳研究院成立存量PPP项目争议解决研究中心

大岳研究院

当前，全国有大量PPP项目进入实施期，发生和正在发生的争议事件很多，亟待解决。为此，大岳研究院于2024年7月成立了“存量PPP项目争议解决研究中心”，旨在通过专业力量协助项目各方解决争议，为PPP稳健前行提供有力支持。

PPP项目的争议形形色色，各不相同。比如有的对合同条款诠释产生分歧、有的对工程进度延误责任存在不同理解、有的对绩效评价机制认识不一等。这些争议都是PPP的正常现象，但若解决不好，不仅会降低项目效率，更可能损害公共服务质量，严重影响PPP模式应有的社会与经济效益。因此，解决好这些争议是PPP项目正常运作机制的基本组成部分，对此监管部门和项目有关各方都应有理性认识和科学态度。

PPP项目争议通常的解决路径包括双方友好协商、专家调解、诉讼或仲裁等多种方式。一般是协商不成时请第三方调解，第三方调解无果时再诉诸法律。在具体选择争议解决方式时，有关方对争议认识有偏差或者解决方法不科学，经常出现情绪化，导致争议加剧；或者在双方对争议点都没共识情况下讨论争议，使争议解决遥遥无期。最近一段时间越来越多的项目方对协商和第三方专家失去了兴趣，直接诉诸仲裁或诉讼。由于很多PPP项目存在复杂交叉违约情况，这些方式难以尽快奏效。由于对簿公堂情况下双方舆论战一般同时在进行，有些既破坏了企业信誉，也破坏了地方营商环境，两败俱伤时有发生。因此，探索更高效、灵活的PPP项目争议解决机制成为行业当务之急。

大岳咨询从1996年开始从事PPP咨询，是国内提供PPP咨询服务最多的咨询机构，为全国各地5000多个项目提供过服务。大岳作为第三方机构参与了很多PPP项目争议调解工作，取得了很好的效果。在中部某中心城市有一家中外合资自来水PPP项目的合作双方产生了争议，双方各执一词，争议持续了三年还没解决，政府方每年只支付部分费用，以终止为目的的诉讼近在眼前。在这种情况下，政府方聘请大岳作为调解顾问，社会资本方也予以认可。大岳首先理清了合作过程中的争议问题，并通过深入的财务分析说明了争议的影响，政府方同意后，提交给了社会资本方。社会资本方拿到文件后与大岳进行了澄清和交流，搞清了争议的焦点及利益关系。双方以大岳的咨询成果为基础重新进行了协商谈判，最后达成妥协，PPP项目得以继续顺利执行。

最近几年，大岳参与的PPP项目争议解决越来越多，为积极响应客户需求，大岳研究院正式成立了“存量PPP项目争议解决研究中心”，旨在通过系统化、专业化的研究，为PPP项目争议提供高效、精准的解决方案。争议解决中心汇聚了一批参与PPP咨询工作20年左右、精通PPP政策法规与实操及其演变历程的资深专家，对PPP项目的全生命周期管理有着深刻的理解与把握。研究中心将基于多年PPP争议解决经验的积累，为大岳和其它机构已完成的PPP项目的争议提供解决方案，并不断完善PPP争议解决机制，推动PPP在经济社会发展过程中发挥重要作用。