大岳咨询副总裁曹福全受邀为兴化市开展“三资三化”暨存量资产盘活专题培训

2026年7月31日，兴化市组织资产盘活利用“三资三化”业务培训会，大岳咨询副总裁曹福全受邀作题为《“三资三化”暨存量资产盘活政策解析及案例解读》的专题授课。兴化市有关部门、市属企业、各乡镇（街道）财资办及市财政局相关业务股室负责人参加培训。

曹总围绕政策背景与概念、主要盘活方式及案例、盘活方式选择、项目实施建议四个方面，系统梳理了存量资产盘活的政策要求、基本逻辑和实务要点。他结合地方实践，对国有资源、国有资产、国有资金的具体构成，以及资源资产化、资产证券化、资金杠杆化的递进关系进行了讲解，并提出应按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的思路，分类研究资产盘活路径。

围绕盘活工作的实操需求，曹总介绍了内部调剂共享、用途调整与改造利用、专业化运营、特许经营、产权交易、股权重组、自然资源资产化、数据资产运营以及资产证券化等二十种常见方式，并结合公物仓调剂共享、闲置厂房更新改造、管网特许经营、公共机构屋顶光伏使用权转让、ABS和基础设施REITs等案例，分析不同模式的适用条件、实施程序和风险边界。

曹总指出，存量资产盘活不能简单等同于融资。盘活方式的选择应区分主体要求：行政事业单位应优先提高资产使用效率；国有企业应重点关注经营效益，改善企业经营。同时还应考虑资产属性：基础设施资产盘活的关键是持续的正向净现金流；自然资源资产应先确权、再估值、后盘活；数据资产则应先形成应用价值，再登记入表，继而市场化盘活。

针对项目实施，曹总建议，首先要明确资产盘活目标、查清资产事实，随后核验前期手续、研判权利边界，并对运营能力、经营性现金流和资金来源等进行分析，“一资一策”确定盘活方式。项目条件成熟后，再按照“提高资产使用效率、做实运营和经营性现金流、推动专业化交易重组、实施资产证券化”的顺序递进实施。同时，应严格遵循国有资产管理要求，履行法定审批程序，防范新增地方政府隐性债务以及虚增财政收入、虚假化债等风险。

本次培训紧密结合地方国有资产管理和存量资产盘活工作的实际需要，为兴化市进一步摸清资产资源底数、选择适宜盘活模式、提升国有资产运营效益提供了专业参考，与会人员对曹总的专业讲解和大岳咨询的经验分享表示获益良多、由衷感谢。

大岳咨询将以此次培训为契机，充分发挥在基础设施投融资、国有资产盘活和政府投融资管理等领域的专业优势，为地方政府和国有企业盘活存量资产、优化资源配置、推动高质量发展提供持续、务实的专业支持。